福州市關于支持企業上市“榕騰計劃”的實施意見 榕政規〔2022〕8號

為貫徹落實黨中央、國務院關于資本市場改革發展的決策部署，把握穩步推進注冊制改革發展機遇，進一步推動我市企業上市工作，提高我市上市公司質量，充分發揮上市公司在產業轉型升級中的“頭雁”作用，助力我市經濟高質量發展超越，現結合我市實際，對支持企業上市“榕騰計劃”實施意見進行修訂，具體意見如下。
一、明確工作目標
堅持“企業主體、市場導向、政府推動”的原則，按照培育、改制、輔導、申報、上市“五個一批”的工作思路，注重短期效應和長遠發展相結合，鼓勵支持企業上市發展。用5年時間，推動我市境內外上市公司突破120家，上市公司質量和影響力明顯提升，區域布局更加優化，力爭實現上市公司縣域全覆蓋。
各縣（市）區、高新區要切實增強推進企業上市工作的責任感和緊迫感，將推動企業上市作為轉方式、調結構、穩增長的重要抓手，結合實際和全市目標，制定本地區未來5年企業上市工作目標。
二、加強上市后備企業培育
（一）篩選建立后備企業資源庫
各縣（市）區、高新區要“摸清家底”，著重選擇符合產業政策、成長性好、法人治理結構健全、運作規范且有上市意向的企業重點培育。每年5月底前，由企業提出申請并報所在地金融辦（上市主管部門）初審，經各縣（市）區、高新區研究推薦名單，由市地方金融監督管理局匯總審定后，印發年度市重點上市后備企業名單。
（二）提升市屬國企資本運作能力
市屬國有一級企業要積極培育上市資源，全面梳理所屬各級子企業、各業務板塊資產財務狀況和經營管理等情況，對主營業務突出、競爭力強、發展潛力大的企業可比照上市要求，加快進行股份制改制，力爭到2026年，新增2—3家國有控股上市公司。支持國有企業向上市公司注入優質資產，積極推動國有控股上市公司開展再融資。
三、加大政策扶持力度
市級及各縣（市）區財政部門應每年從部門預算中安排資金，專項用于扶持企業改制上市掛牌，扶持對象原則上為除房地產、金融行業以外并列入市重點上市后備企業名單的企業。
（一）鼓勵企業股份制改制
1.股改費用補助。企業與證券公司、會計師事務所、律師事務所中任一中介機構，簽訂改制輔導等相關掛牌上市服務協議并完成股份制改制的，給予補助30萬元。
2.規費減免。對企業股份制改制過程中涉及的相關部門規費，在權限范圍內給予減免或按最低標準收取。
（二）鼓勵企業在“新三板”和區域性股權交易市場掛牌融資
1.“新三板”掛牌獎勵。企業進入全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）創新層掛牌的，獎勵80萬元。
2.區域性股權交易市場掛牌獎勵。企業在海峽股權交易中心交易層掛牌的，獎勵50萬元。
3.掛牌貢獻獎勵。企業在“新三板”創新層、海峽股權交易中心交易層掛牌當年，按當年度比上年度對地方貢獻新增部分的50%給予獎勵，獎勵金額最高不超過500萬元。
（三）鼓勵企業上市融資
1.境內上市獎勵。對擬在上海、深圳、北京證券交易所（以下簡稱滬、深、北交易所）申請上市的企業，經福建證監局輔導備案的，獎勵100萬元（其中“新三板”創新層掛牌企業申請轉板滬、深、北交易所上市，獲福建證監局輔導備案的，在掛牌獎勵的基礎上，補足至100萬元）；企業取得中國證監會關于首次公開發行股票注冊批復文件的，獎勵200萬元。
2.境外上市獎勵。以本市企業為上市主體直接在境外上市或營運總部在本市以存在控制關系的境外公司實現間接上市，以招股說明書為依據，50%（含）以上實際募集資金投資我市且折人民幣1億元以上的（采用首發上市日的當期匯率換算），獎勵200萬元。
3.上市貢獻獎勵。企業在福建證監局輔導備案當年起至企業上市之年（最長不超過3年），按當年度比基數年度（基數年度是指上年度、輔導備案上年度或上次享受上市貢獻獎勵年度地方貢獻最高者）對地方貢獻新增部分的50%給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過1000萬元。
（四）再融資獎勵
上市公司通過增發、配股以及發行可轉債等股權方式實現再融資，且實際募集資金50%（含）以上投資于我市的，募集金額1億元（含）～5億元的，獎勵50萬元；金額5億元（含）以上的，獎勵100萬元。
（五）上市公司引進獎勵
對市域外境內上市公司注冊登記地遷入我市，以及我市企業在境內通過資產重組形式實現上市且注冊登記地遷入我市，按上市公司注冊地遷入當年扣除非經常性損益的凈利潤3000萬元以下、3000萬元（含）～1億元、1億元（含）～2億元、2億元（含）以上，分檔給予上市公司獎勵200萬元、300萬元、500萬元、1000萬元，企業應承諾若在十年內遷出我市，則需返還獎勵資金。
（六）引導股權投資基金重點投資
經中國證券投資基金業協會備案的私募股權投資基金、創業投資基金新增投資我市產業政策扶持且與基金非關聯的市重點上市后備企業，累計投資金額超過2000萬元的，對其管理機構（需在我市注冊登記）按實際投資額的0.5%予以獎勵，同一管理機構獎勵金額累計最高不超過100萬元。
（七）落實有關稅收優惠政策
中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，可根據實際情況制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。上市公司股權激勵可按規定延長納稅期限，符合條件的非上市公司股權激勵可按規定實行遞延納稅政策。
（八）人才政策支持
上市、掛牌公司和上市后備企業引進人才，在戶籍遷移、人事關系掛靠、子女就學、住房安置等方面給予大力支持，具體扶持政策按照我市有關人才政策執行。
四、完善保障機制
（一）加強組織領導
市扶持企業上市工作推進小組統籌協調推進全市企業上市、提高上市公司質量工作，下設辦公室掛靠市地方金融監督管理局，負責具體指導與協調服務工作，組織有關支持政策的實施。各縣（市）區政府、高新區管委會要設立或充實相應機構，上下聯動，建立相應的工作機制。
（二）提升政務服務
1.各級各有關部門要凝聚合力，主動關心和支持擬上市企業發展。后備企業在改制上市過程中遇到涉及用地審批、權屬變更、稅費繳納、環境評價、企業注冊登記等困難和問題需要市里解決的，由市地方金融監督管理局及時召集相關部門“一企一議”予以協調并報市政府研究審定。
2.各級行政執法部門對省、市重點上市后備企業，特別是對已報福建證監局輔導、證監會（滬、深、北交易所）審核、報證監會申請上市注冊的企業進行檢查時，應當在遵循法律法規前提下，原則上以幫助整改規范為主。如擬作出責令停產停業、較大金額罰款等行政處罰決定的，及時通報市地方金融監督管理局，并依企業申請由作出行政處罰決定的行政機關對該處罰行為是否屬于重大違法違規行為予以認定且出具書面證明文件。
（三）集聚專業資源
鼓勵證券公司在我市設立本地區域投行團隊，經認定，按照我市引進和培育金融機構獎勵辦法有關規定，予以一定比例辦公租金補貼。支持證券公司委派保薦代表人到各縣（市）區、高新區擔任“上市輔導員”，指導企業改制上市。鼓勵滬、深、北交易所資本市場服務福建基地，海峽銀行、市金控集團、海峽基金港、馬尾基金小鎮、朱紫坊基金港等本地專業力量，積極為上市后備企業提供綜合金融支持。
（四）嚴格考核機制
由市效能辦、市地方金融監督管理局牽頭，在各縣（市）區、高新區年度績效管理工作指標中設置相關支持企業上市工作考核指標，將支持企業上市工作成效納入績效目標考核。對推動企業上市作出顯著成績的單位及個人，給予通報表揚；對在推進企業上市工作中不擔當、不作為、慢作為，因工作不力造成企業上市受阻的，依法依規追究相關單位領導及直接責任人的責任。
（五）強化宣傳培訓
各縣（市）區、高新區上市主管部門要深入企業，采取多種形式廣泛宣傳我市支持企業上市的優惠政策、服務措施以及已上市企業利用資本市場實現跨越式發展的優秀案例，定期舉辦業務培訓、上市沙龍、“走進交易所”等活動，提高企業改制上市的積極性和主動性。
五、其他事項
（一）本意見涉及的各項獎勵、補助資金，由市級財政和縣（市）區財政根據現行財政體制按分成比例承擔。省、市、縣三級政策重疊的，以及企業在北交所上市后轉板到滬、深交易所上市的，按“就高從優不重復”的原則申請享受。單個企業同一會計年度申請的所有獎勵補助累計數不超過其上一會計年度地方貢獻。
（二）本意見印發施行后，企業應在符合獎補申報條件的一年內申請相關獎補，逾期將不予受理。其中境內上市獎勵、新三板掛牌獎勵，由企業提交相關承諾書后，按照“免申即享”方式給予獎補。
（三）如企業進入資本市場后成功轉板或有其他重大行為，所獲得的更高級別獎勵，需在扣除原有獎勵的基礎上再予以獎勵。
（四）企業改制上市過程中因弄虛作假、違法違規等被證監部門處罰導致終止掛牌、上市審核，或者掛牌、上市后被勒令退市的，應退回已領取的獎勵資金。上市掛牌企業總部遷至市域外的，已實施的政策獎勵予以清算收回。
（五）市屬及各縣（市）區屬國有企業、平臺公司扶持激勵政策采取“一事一議”方式執行。
（六）本意見自印發之日起施行，有效期五年，具體解釋與組織實施由市地方金融監督管理局、市財政局負責。已按《關于扶持企業上市的五條措施》（榕委發〔2017〕5號，以下簡稱《五條措施》）規定兌現相關獎勵政策的企業，不再享受本意見規定的同類別條款獎勵政策；尚未按《五條措施》規定兌現相關獎勵政策的企業，可繼續按照《五條措施》規定的標準享受相關獎勵政策。2021年1月1日至本意見印發之日，經福建證監局輔導備案或取得中國證監會關于首次公開發行股票注冊批復文件的非上市企業，可比照享受本意見適用條款中的獎勵政策?！陡Ｖ菔腥嗣裾P于支持企業上市“榕騰計劃”實施意見》（榕政綜〔2021〕149號）、《福州市人民政府關于進一步推進企業上市的意見》（榕政綜〔2010〕94號）同時廢止。